
刚果(金)
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【国 名】刚果民主共和国(The Democratic Republic of the Congo,La République Démocratique du Congo)。简称刚果(金)。
【面 积】2344885平方公里。
【人 口】8134万人(2017年)。全国有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国第一大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉各种本土原始宗教。
【首 都】 金沙萨(Kinshasa),原名利奥波德维尔。面积9965平方公里,人口975.7万,系刚第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。
【国家元首】 费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博(Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo),2019年1月24日正式就职,任期5年。
【重要节日】 6月30日(独立日)。
【简 况】 地处非洲中部,东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚,南接赞比亚、安哥拉,北连南苏丹和中非共和国,西隔刚果河与刚果(布)相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候。年平均气温27℃,年降水量1500~2000毫米左右。
13~14世纪是刚果王国的一部分。1884~1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”,称“刚果自由国”,后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立,卡萨武布当选总统,卢蒙巴为总理,定国名刚果共和国,简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布,自任总统。1966年5月首都改名金沙萨,国名简称“刚果(金)”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权,自任总统,恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月,刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱,津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助,引发地区冲突,并造成刚分裂分治局面。1999年,冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议,联合国安理会决定成立联合国刚果(金)特派团(联刚团,MONUC),向刚派驻维和部队。2001年1月16日,洛·卡比拉遇刺身亡,其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。
【政 治】 约瑟夫·卡比拉继任总统后,在国际社会大力推动下,刚和平进程重新启动并取得重大进展,外国军队相继撤出,联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月,刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致,签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》,并于6月组成过渡政府,卡比拉任过渡期总统2005年12月,刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月,刚举行总统选举,卡比拉当选。2009年4月刚执政党争取重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月,刚举行总统大选,卡比拉以48.95%得票率蝉联,并于12月20日宣誓就职。2013年10月,刚召开全国协商会议,决定成立由总统多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月,团结政府成立。2015年以来,刚大选问题逐渐升温。2015年1月,国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限,为其修宪连任创造条件,在首都金沙萨组织游行示威,并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款,骚乱随即平息。2016年9月,刚开启全国政治对话,以艾蒂安·齐塞克迪(Etienne Tshisekedi)为首的激进反对派抵制对话。10月,总统多数派、温和反对派、公民社会三方达成协议,决定将大选推迟至2018年4月。12月19日,刚组成由国民议会议员巴迪班加任总理的全国团结政府。此后,在刚全国主教会议斡旋下,激进反对派与总统多数派展开对话,12月31日达成“全国包容性政治解决方案”,规定总统大选应于2017年底举行,卡比拉继续留任直至新总统选出,但不得谋求第三任期,过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。2017年2月,艾蒂安·齐塞克迪病逝。4月,卡比拉任命反对派人士奇巴拉为过渡政府总理,激进反对派反对。11月,刚独立选举委员会公布大选时间表,定于2018年12月举行总统、国民议会、省议会“三合一”选举。2017年12月至2018年3月,刚天主教会支持的“世俗协调委员会”在全国范围内多次组织大规模游行示威,要求卡比拉切实履行“全国包容性政治解决方案”并公开承诺不参加此次大选,警方同抗议者发生冲突并造成人员伤亡。2018年9月,刚独立选举委员会公布最终总统候选人名单,卡比拉不再参选。2018年12月30日,刚果(金)举行大选投票,本次大选登记选民逾4600万名,全国各地共设投票站75000个,共21位候选人参选。投票进程总体顺利,未发生严重暴力冲突。2019年1月,民主与进步联盟候选人费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博当选并就职总统。
【刚果(金)东部问题】 2008年1月,刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会,该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月,刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突,大量平民流离失所。2009年1月,刚与卢旺达达成协议,卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装,并逮捕恩孔达。3月,两国政府宣布结束联合军事行动,卢军全部撤离刚境。2008年12月,刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府,对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军(LRA)采取了统一军事行动。2009年3月,乌军从刚撤出。此后,在各方努力下,刚东部地区局势明显改善。
2010年5月,联合国安理会一致通过1925号决议,决定从同年7月1日起将联刚团更名为联合国刚果(金)稳定特派团(联刚稳定团,MONUSCO),任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定。2013年3月,联合国通过决议,决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”,目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁,干预旅由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。
2012年4月,刚反政府武装“3月23日运动”(简称M23)在刚东部发动战事。12月,刚政府与M23开启谈判。2013年2月,刚、卢、乌等11个地区国家签署《刚果(金)和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。10月起,刚政府军在联刚稳定特派团干预旅的支持下,陆续攻占M23所有据点。12月,刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识,M23宣布结束武装叛乱。5月,活动在刚东的卢旺达反政府武装“解放卢旺达民主力量(FDLR)”提出投降,但未在限定时间内完成解武,2015年2月,刚政府开始对FDLR进行军事打击。2017年12月,乌干达反政府武装“民主同盟军(ADF)”袭击联刚稳定团在北基伍省的基地,同维和部队及刚政府军激烈交火,14名维和士兵和5名刚军士兵在交火中身亡。2018年,刚军在东部展开针对非法武装的军事行动,引起ADF反弹,造成大量军民伤亡。2019年1月齐塞克迪就任总统后,不断强化对东部非法武装打击力度,取得一定成效。
【宪 法】 2006年2月18日,时任总统卡比拉颁布了《新宪法》。宪法规定:国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅,由普选产生,任期五年,可连任一届,负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全,在议会监督和政府参与下,保障国家机构正常运行。总理为政府首脑,政府与总统共同制订国策,政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责,国民议会可对政府成员提出不信任案;总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权,由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。
【议 会】 刚国民议会议员500名,参议院议员108名,任期均为5年。国民议会、参议院分别于2018年12月、2019年3月举行选举,前总统卡比拉领导的“刚果共同阵线”(FCC)在两院均获得多数席位。国民议会议长为让尼娜·马本达·利奥科(女),参议院议长为亚历克西·坦布韦·姆万巴。
【政 府】 政府于2019年8月成立,由总理、5位副总理、10名国务部长、31位部长、3位部长级代表和17位副部长组成。主要成员有:总理西尔韦斯特·伊伦加·伊伦坎巴(Sylvestre ILUNGA ILUNKAMBA),副总理兼内政、安全及传统事务部长吉尔贝·坎孔德·马兰巴(Gilbert KANKONDE MALAMBA),副总理兼司法与掌玺部长塞莱斯坦·通达·亚·卡森德(Célestin TUNDA YA KASENDE),副总理兼预算部长让·博杜安·马约·曼贝凯(Jean Baudouin MAYO MAMBEKE),副总理兼计划部长埃莉泽·穆嫩布韦·塔穆库姆韦(女,Elysée MUNEMBWE TAMUKUMWE),副总理兼基础设施与公共工程部长维利·恩古波斯·松泽尔(Willy NGOOPOS SUNZHEL);国务部长兼外交部长玛丽·通巴·恩泽扎(女,Marie TUMBA NZEZA),国务部长兼国际合作、区域一体化和法语国家事务部长佩潘·纪尧姆·曼乔洛·布瓦基拉(Pépin Guillaume MANJOLO BUAKILA),国务部长兼石油部长吕本斯·米金多·穆希马(Rubens MIKINDO MUHIMA),国务部长兼地方分权与机构改革部长阿扎里亚斯·鲁贝鲁瓦·马尼瓦 (Azarias RUBERWA MANYWA),国务部长兼能源与水力资源部长厄斯塔休·穆汉齐·穆本贝(Eustache MUHANZI MUBEMBE),国务部长兼就业、劳动与社会保障部长内内·恩库鲁·伊伦加(女,Nene NKULU ILUNGA),国务部长兼初级、中级与技术教育部长维利·巴孔加·维利马(Willy BAKONGA WILIMA),国务部长兼性别、家庭与儿童部长贝亚特丽斯·洛梅亚·阿蒂利特(女,Béatrice LOMEYA ATILITE),国务部长兼城建与住房部长皮于斯·姆瓦比卢·姆巴尤·穆卡拉(Pius MUABILU MBAYU MUKALA),国务部长兼新闻与媒体部长达维德·若利诺·迪万波韦萨·马凯莱莱·马穆津吉(David Jolino DIWANPOVESA MAKELELE MA-MUZINGI);国防与退役军人部长艾梅·恩戈伊·穆凯纳(Aimé NGOY MUKENA),公职部长约朗德·埃邦戈·博松戈(女,Yollande EBONGO BOSONGO),财政部长若泽·塞莱·亚拉古利(José SELE YALAGHULI),国民经济部长阿卡西娅·班杜博拉·姆邦戈(女,Acacia BANDUBOLA MBONGO),国企部长克莱芒·屈艾特·尼米·贝穆纳(Clément KUETE NYMI BEMUNA),外贸部长让·吕西安·布萨·通巴(Jean Lucien BUSSA TONGBA),矿业部长维利·基托博·萨姆索尼(Willy KITOBO SAMSONI),邮政、电信与信息通讯新技术部长奥古斯丁·基巴萨·马利巴(Augustin KIBASSA MALIBA),卫生部长埃泰尼·隆贡多(ETENI LONGONDO),人权部长:安德烈·利特·阿塞贝亚(André LITE ASEBEA),议会关系部长德奥格拉蒂亚斯·恩库苏·昆齐·比卡瓦(Déogratias NKUSU KUNZI BIKAWA),环境与可持续发展部长克洛德·恩亚穆加博·巴齐布埃(Claude NYAMUGABO BAZIBUHE),农业部长让·约瑟夫·卡松加·穆库塔(Jean Joseph KASONGA MUKUTA),运输与交通部长迪迪埃·马曾古·穆坎祖(Didier MAZENGU MUKANZU),渔业与畜牧业部长若纳唐·比亚洛苏卡·瓦塔(Jonathan BIALOSUKA WATA),乡村发展部长居伊·米库卢·蓬博(Guy MIKULU POMBO),社会事务部长罗丝·博亚塔·蒙卡朱(女,Rose BOYATA MONKAJU),人道主义行动与民族团结部长史蒂夫·姆比卡伊·马布卢基 (Steve MBIKAYI MABULUKI),高等教育与大学部长托马斯·卢哈卡·洛森乔拉 (Thomas LUHAKA LOSENDJOLA),科学研究与技术创新部长若泽·姆潘达·卡班古(José MPANDA KABANGU),土地部长艾梅·萨孔比·莫伦多(Aimé SAKOMBI MOLENDO),工业部长朱利安·帕卢库·卡洪亚(Julien PALUKU KAHONGYA),职业培训与手工艺部长约翰·恩通巴·帕农帕科莱(John NTUMBA PANUMPAKOLE),领土整治部长阿热·阿杰·马滕博·托托(Aggée AJE MATEMBO TOTO),中产阶级、中小企业和手工业部长朱斯坦·卡伦巴·姆瓦纳·恩贡戈(Justin KALUMBA MWANA NGONGO),青年与新公民意识启蒙部长埃拉斯通·坎巴莱·特松戈(Eraston KAMBALE TSONGO),体育与娱乐部长马塞尔·阿莫斯·姆巴约·基滕盖(Marcel Amos MBAYO KITENGE),旅游部长邦库卢·佐拉·伊夫(Bonkulu ZOLA YVES),文化与艺术部长让·马里·卢昆吉·基库尼(Jean Marie LUKUNDJI KIKUNI),共和国总统府驻节部长安德烈·卡班达·卡纳(André KABANDA KANA),总理府驻节部长雅克琳娜·彭盖·桑加尼伊(女,Jacqueline PENGE SANGANYOI);国防与退役军人部退役军人事务部长级代表西尔万·穆通博·卡宾加(Sylvain MUTOMBO KABINGA),内政、安全及传统事务部传统事务部长级代表埃罗勒·米歇尔·姆文齐·梅亚(Eyrolles Michel MVUNZI MEYA、),社会事务部残疾人及弱势群体事务部长级代表伊雷娜·埃桑博·迪亚塔(女,Irène ESAMBO DIATA)。
【行政区划】 2016年2月完成行政区划调整,原11个省被划分成26个省。
【政 党】 1990年4月实行多党制后,曾涌现出400多个政党。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月,约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”,正式解除党禁,同时规定各党需重新登记。截止2015年9月,在刚内政部注册的政党为477个(现在可能有600多个)。主要政党情况如下:
民主与社会进步联盟(Union Pour la Démocratie et le Progrès Social,UDPS):成立于1982年 2月,曾长期在野,持激进立场,主张实行西方式民主制度。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。前党主席艾蒂安·齐塞克迪,曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职,在2011年11月举行的总统选举中以32.33%选票位列第二。艾蒂安·齐塞克迪拒绝接受选举结果,自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”,被政府宣布无效和违宪。艾蒂安·齐塞克迪还拒绝接受并指示该党当选议员不要履职。艾蒂安·齐塞克迪去世后,其子费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席。在2018年12月举行的国民议会选举中,其领导的竞选平台“引领变革方向”(CACH)共获得40多个席位。
争取重建与民主人民党(Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie,PPRD):2003年3月31日成立,是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定,党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权,保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里(Emmanuel Ramazani Shadary)。在2018年12月举行的国民议会选举中,其领导的竞选平台FCC共获得330多个席位。
为公民和发展而战斗党(Engagement pour la Citoyenneté et le Développement,ECIDE):2009年3月7日成立,主张建设繁荣的国家,维护人民权益,推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤卢(Martin Madidi Fayulu),曾当选国民议会议员,2018年11月,刚主要反对派推举其为总统选举反对派共同候选人。在2018年12月举行的国民议会选举中,其领导的竞选平台“觉醒联盟”(LAMUKA)共获得90多个席位。
刚果解放运动(Mouvement pour la Libération du Congo,MLC):1998年11月10日成立,原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织,曾长期得到乌干达支持,与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党,并参加刚内部政治对话,后加入过渡政府,获得外交、计划、预算等部部长职位,党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省,首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党主席本巴参加总统竞选落败后,于2007年1月当选参议员。3月下旬,刚政府军武力解除本巴卫队武装,本巴赴葡萄牙治病。2008年5月,比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。目前,刚解运日常事务主要由该党总书记巴扎伊巴主持。该党在2018年底举行的总统大选中同法尤卢领导的为公民和发展而战斗党结盟。
刚果国家联盟(Union pour la Nation Congolaise,UNC):成立于2010年。党主席维达尔·卡梅雷(Vital Kamerhe),原执政党重建与民主人民党总书记,2006年12月当选国民议会议长,2009年3月因反对刚果(金)与卢旺达就清剿刚东非法武装采取联合军事行动而辞去议长职务,2019年担任总统办公室主任。2010年6月UNC在刚内政部登记成立并获官方承认。同年12月卡梅雷正式对外宣布退出重建与民主人民党,辞去国民议会议长职务。2011年7月,UNC召开第一次全国大会,卡梅雷推出自己的竞选纲领,正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。
【重要人物】 费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博:总统。1963年6月13日生于金沙萨市,UDPS创始人艾蒂安·齐塞克迪之子。年轻时即追随其父参与政治活动。2011年曾当选国民议会议员,2016年起先后任民主与社会进步联盟副总书记、主席。2019年1月赢得大选并就任总统。
【经 济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位,加工工业不发达,粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一,上世纪90年代初起,因政局持续动荡,刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突,使国民经济雪上加霜,濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后,刚大幅调整经济政策,推行市场经济,放松经济管制,加强与国际金融机构的合作,宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点,由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后,刚新政府继续奉行稳健的经济政策,并启动国家重建计划和“五大工程”,宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略以及到2030年建成新兴国家的战略目标,重点发展农业、矿业、水电开发等。刚外债负担沉重,主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日,国际货币基金组织和世行宣布刚达到重债穷国减债倡议完成点,减免刚111亿美元债务。2019年,齐塞克迪总统就任后推行“执政百日紧急计划”,大力筹措资金,推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。2019年主要经济指标估算如下:
国内生产总值:495.3亿美元
人均国内生产总值:571美元
经济增长率:4.4%
货币名称:刚果法郎(Franc Congolais, FC)
汇率:1美元=1742刚果法郎
通货膨胀率:6.1%
外债:52.5亿美元
(资料来源:2020年第二季度《伦敦经济季评》)
【资 源】 自然资源丰富,素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿,其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观,在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富,还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为:铜7500万吨(占世界15%)、钴450万吨(占世界1/2)、铌钽3000万吨(占世界80%)、钻石2.06亿克拉(占世界23%)、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。已探明的石油海上储量3150.66万桶,陆地储量2000万桶,天然气海上储量200亿立方米,陆地储量100亿立方米。此外,位于刚果(金)与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%,约1.25亿公顷,占全非洲森林面积的47%,占世界森林的6.5%,但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富,估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦,占非洲水电资源的37%,世界的6%。目前,刚供水率仅为9%,供电率为26%。
【工矿业】 矿业是刚重要的经济支柱。1990年后,刚经济持续困难,矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区,生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和,矿业生产有所恢复,2016年工矿业产值占国内生产总值的32.5%。系世界第一大钴生产国,第五大铜生产国。2018年3月,刚政府颁布新矿业法,全面提高矿税。近年来主要矿产品产量如下:
2013
2014
2015
2016
铜 (吨)
922016
1030129
1039007
1023687
钴 (吨)
76593
75560
83529
68822
钻 (千克拉)
16899
16899
15789
15523
黄金(千克)
6112
23937
31791
30664
(资料来源:刚果中央银行《统计信息摘要》2018年1月)
【农 业】 农业落后,2016年产值占国内生产总值的20.6%。全国可耕地面积约8000万公顷,早期曾开垦耕地600万公顷。
刚农村人口占全国人口的70%左右,个体农民是农业生产的主体,多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日,新农业法正式生效,与1987年版农业法相比,其基本特点是所有农业用地归国家所有,经营者可依法获得经营权,每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等;主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等,近年来主要经济作物产量(单位:吨)如下:
品名
2013
2014
2015
2016
咖啡
8629
10406
9148
11413
可可
1639
1396
1401
1389
签证入境一、签证须知
赴刚探亲访友、投资经商的中国公民,需事先办妥签证。根据刚方现行规定,个人因私来刚须提交以下材料:邀请函、往返机票原件、银行单据、在刚酒店订单、法文填写的申请表和照片等。具体签证种类有旅游签证、工作签证、商务签证。
具体事宜可咨询刚驻华使馆签证中心。
官方网站:http://www.vfsglobal.cn/democratic-republic-of-congo/china
联系电话:+86-10-85638361
二、入境须知
入境须持有效入境签证、《疫苗接种或预防措施国际证书》(俗称“黄皮书”)。
持刚果(金)驻华使馆签发的签证入境还需提供邀请函、刚果(金)自然人或法人为其出具的经济、安全担保函(ENGAGEMENT DE PRISE EN CHARGE,由刚移民局签发)(以上材料均需纸质)、以及返程机票。若材料不全,将被拒绝入境。
已持有工作签证或商务签证者,再次入境时不再要求返程机票。
三、特别提示
如遇敲诈勒索,不应通过“塞黑钱”等方式私了。须记清当事人姓名、职务、工作证号码并及时通知使馆领事部,循法律途径解决。
海关防疫刚果(金)海关总署(Direction Générale des Douanes et Accises,简称DGDA)负责监管所有进出货物的通关、征收关税、调查走私等。有关规定如下:
一、贸易管理相关规定
刚果(金)实行自由贸易政策,但部分商品的进出口受许可证或其他规定限制。
(一)进口管理:刚果(金)工业基础差,国内生产和生活必需品大多依靠进口。除新汽车轮胎、纯棉提花布等需要办理进口许可证外,对其他商品进口基本没有限制。所有从中国发往刚果(金)的货物须在离港前办理入口货物电子跟踪单(FERI)。
(二)出口限制:国家对出口基本没有配额限制,但部分商品出口需事先到相关部门申办许可证。这些商品包括:1、矿产品,如铜、钴、黄金、钻石、钽铌、放射性矿物质等,需获得矿业部发放的许可证;2、木材出口需获得环境部发放的砍伐证、销售证、购买证及出口配额。
二、关税规定
赴刚投资者,需将投资项目报送刚投资贸易署(ANAPI)审批。如获许可,在物品进口时给予一定关税优惠。
三、金融管制规定
刚果(金)实行外汇管理,但不属于严格意义上的外汇管制国家。美元在当地市场可自由流通。汇出超过1万美元以上等值外汇须报中央银行批准,一般开户银行可协助客户办理相关审批手续,但须提出正当理由并提交相关商业合同。外国人携带现金出入境限额为1万美元,超过1万美元需要申报并说明理由。
四、检验检疫规定
刚果(金)进出口商品检验实行收费制度。检验费用为每笔产品发票金额的3%,食品饮料收取5%的费用,检测标准根据ISO/CEI/17020条例要求实施。
五、卫生防疫规定
外国人来刚果(金),入境时要接受健康证明及接种疫苗证明(如黄热病、天花等)的检查。
六、特别提示
建议赴刚果(金)从事贸易人员深入了解刚海关法规及海关税率。刚向星级饭店征收5%的餐饮消费税和7%的服务税。刚迄今无退税机制。
赴刚人员应按照国内检验检疫部门相关要求接种疫苗,依据疫苗生效期限出行,注意填写注射疫苗日期及医生签名。
居留入籍一、外国人居留政策及相关手续
在刚果(金)的外国人可申请居留签证,种类分别为1~5年、10年和永久居留签证。签发对象为合法常驻人员(至少6个月以上),须具有合法的工作许可证及营业许可证。相关手续是:填写申请表,出具注册商号、护照(有效期6个月以上)、国际防疫接种疫苗证明书、4张近期照片、3个月内开具的无犯罪记录证明、3个月内开具的居住证明、资产证明等。
二、国籍及移民政策
刚果(金)不承认双重国籍。
旅刚外国侨民须遵守刚法律法规,有合法身份,证件齐全。在刚工作和经商人员须按章纳税。
入籍条件:在刚居住七年以上,会说法语、林加拉语、斯瓦希里语和基孔果语中的一种。外国人与当地人结婚,可在结婚七年后提出入籍申请。在刚出生的外籍侨民子女不能自动获得刚国籍。
三、特别提示
持入境和旅游签证者,不得在刚从事任何经商活动,一旦被当地政府发现,将被拘留和罚款。在刚合法居留的外国人不允许经营零售业。
社会治安刚果(金)治安状况较差,偷盗、诈骗较为频发,有时还会有抢劫、杀人等恶性案件。在治安方面政府投入不足,维持治安能力有限,破案率较低。军人可携枪械回家并随意上街走动,是安全的一大隐患。
在刚出行切记安全防范,不要招惹流浪儿的挑衅,驾车途中注意锁好汽车门窗,防止路人合伙行骗(如一人吸引驾驶员注意力,其他人开车门抢东西)。夜间避免独自外出,外出时最好开车,把车停放在安全地段。妥善保管护照等身份证件以及各类票证和钱物,最好分开保存。随身携带应急电话,出示护照等身份证件时最好使用相关复印件,以免被非法检查人员敲诈勒索或扣押。
刚东部南、北基伍省与卢旺达、乌干达交界地区, 伊图里省与乌干达交界地区及开赛地区安全局势持续紧张,不宜前往。
自然灾害刚果(金)地处热带,无重大自然灾害,雨季有少量低洼地区被淹。东部地区有数座火山一直处于活跃阶段,其中位于北基伍省的尼亚穆拉吉拉火山和尼拉贡戈火山是非洲地区较为活跃和危险的活火山。尼拉贡戈火山曾于2002年大规模喷发,造成50万人无家可归。尼亚穆拉吉拉火山于2010年爆发,未造成重大人员伤亡。根据2017年2月北基伍省戈马市火山监控中心提供的消息,这两座火山近期活动异常活跃,不排除喷发的可能。
食品卫生超市所售食品及冷库产品大多为进口,已经卫生检疫,符合卫生标准。
在农贸市场建议以购买时令蔬菜、新鲜瓜果为主,避免购买熟食、肉类、海鲜等易过期变质产品。
紧急求助警察局(PNC)报警电话:00243-818906284、00243-816770006、00243-827205000
火警电话:00243-999369936、00243-819705050、00243-898137700、00243-818840402
(2019.12.31更新)
空中交通一、主要机场及航班情况
刚果(金)与布鲁塞尔、巴黎、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、伊斯坦布尔、利伯维尔、基加利、拉巴特等有定期航班。主要国际机场有金沙萨、卢本巴希、布卡武、戈马和基桑加尼等。
刚与中国无直航。一些外国航空公司在刚开展航运业务,主要直航航班有:法国航空公司(金沙萨至巴黎段为每日)、布鲁塞尔航空公司(金沙萨至布鲁塞尔段为每周一、二、三、四五、六、日,布鲁塞尔至北京段为隔日每周二、四、六、日)、埃塞俄比亚航空公司(金沙萨至亚的斯亚贝巴段为每日)、肯尼亚航空公司(金沙萨至内罗毕段为每日)、南非航空公司(金沙萨至约翰内斯堡段为每周一、三、五、日)和土耳其航空公司(金沙萨至伊斯坦布尔段为每周二一、四三、五、六、日)。各航空公司飞行路线、航班及时刻表因季节不同而变化,以各航空公司公布的最新信息为准。
航空运输业在刚果(金)国内运输体系中占有极为重要的地位,由于全国各省会城市之间没有公路、铁路或水路相连,陆路不畅通,飞机是唯一运载工具。但由于缺乏维护和更新,大多数航空基础设施和飞机老化严重。国内航班服务质量、航班准点率以及安全性较差,空难事故多发。其国际航班由国外航空公司运营,安全相对有保障。
二、往返机场主要交通方式
首都金沙萨恩吉利国际机场位于市郊35公里处,没有高速公路与市内相连,仅一公路通往市内,途经贫民聚居地,交通拥挤。机场出口停有出租车和机场外运营的交通巴士。
陆路交通刚果(金)全国没有完整的公路网络,公路交通十分落后。由于长年战乱及缺乏必要的维护,绝大部分公路损毁严重,许多二级和乡村公路已停用。
由于年久失修,大部分铁路瘫痪,目前仅有金沙萨——马塔迪路段尚在使用,但速度慢,运力有限,安全性差。
刚果(金)车辆为左舵,靠右行驶。中国公民在刚驾车须申领或换领当地驾照。刚城市交通拥挤,大部分路段缺乏信号标志,驾车或穿行马路须注意安全。
水路交通刚果河是刚果(金)唯一的直接出海通道。主要国际港口有中孔果省的马塔迪和博马,有定期通往西非、地中海国家以及法国、北欧、美国、日本等国的远洋航线。马塔迪与金沙萨相距350公里,由于这段刚果河不通航,货物只能通过公路或铁路运输中转。故该段运输困难,费用昂贵。
刚果(金)内河总长2.3万公里,其中1.4万公里可通航,有40个码头。内河运输是内地省份主要的交通方式,沿岸居民出行主要依靠内河水上交通。内河航运主要依靠驳船,没有固定航班,人畜货混载及超载问题严重,加上驳船缺乏维护以及雨季天气多变,安全隐患严重,沉船事故频发。
金沙萨国际船运码头通往刚果(布)首都布拉柴维尔。
市内交通市内交通主要有刚国家交通公司运营的公交车以及当地人经营的巴士、黄色出租车和“黑摩的”等。巴士与出租车往往拼车而行,单独租用价格较高,“黑摩的”较便宜但安全性差,不建议乘坐。
主要城市刚果(金)主要城市包括首都金沙萨、上加丹加省省会卢本巴希、乔波省省会基桑加尼、北基伍省省会戈马、南基伍省省会布卡武、马涅马省省会金杜、赤道省省会姆班达卡、中开赛省省会卡南加、东开赛省省会姆布吉马伊、中孔果省省会马塔迪。
首都金沙萨是全国政治、经济和文化中心。卢本巴希为第二大城市,是矿业重镇。戈马、布卡武等是重要的边境城市。马塔迪是重要的港口城市。中国侨民大多居住在金沙萨、卢本巴希和科卢韦齐地区,主要经营商贸、医药、工程承包和采矿业。
(2019.12.31更新)
物产物价刚果(金)当地缺乏工业,商品供应匮乏,商品供应基本依靠进口,品种单一,物价总体高于欧洲物价水平。
一、物价情况
大米3.02 2.9美元/公斤,面粉1.88美元/公斤,植物油3.94.08美元/公升,矿泉水2.092 2美元/公升,鸡蛋0.30.33美元/个,牛肉15.516.21美元/公斤,羊肉19.520.40美元/公斤,猪肉13.514.12美元/公斤,鸡肉5.45.65美元/公斤,鱼17.418.20美元/公斤,虾25.927.09美元/公斤,西红柿2.52.62美元/公斤,土豆2.62.72美元/公斤,胡萝卜3.23.35美元/公斤,茄子2.12.20美元/公斤,青椒4.24.39美元/公斤,牛奶2.52.62美元/公升,苹果4.5 4.71美元/公斤。(数据截止时间:2019年612月310日)
二、货币与汇率
刚果(金)本国货币名称为刚果法郎,简称刚郎,货币代号CDF。刚郎有20、50、100、200、500、1000、2000、5000、10000、20000十种面值纸币,无硬币。一般购物以50刚郎为最小货币,四舍五入。刚果中央银行是刚郎的唯一发行机构。在当地市场和各银行,刚郎可以与美元、欧元等外币自由兑换(当地居民沿街进行兑币生意),但大多数消费场所1美元不能流通。人民币与当地货币无法直接结算。
官方汇率:1美元=16701720刚果法郎(数据截止时间:2019年12月31日)
三、关税税率
根据2012年9月21日第011/2012和012/2012号法令颁布的《进出口商品海关税则》,主要商品的进出口关税税率如下:
进口商品税率:咖啡5-20%,茶叶20%,大米10%,面粉10%,水泥5-20%,液化气10%,服装20%,钢材10%,车辆20%,电器5-20%。
出口商品税率:咖啡1%,矿产品1%,工业开采钻石3%,手工开采钻石1.5%,木材6%。
自2012年1月起实施商品增值税(TVA),税率为16%。
(数据截止时间:2019年12月31日)
四、银行及金融机构
刚果中央银行(Banque Centrale du Congo)承担国家央行职责,负责起草和执行货币政策、管理外汇储备和制定汇率、发行货币。其贷款对象均为国家机构,很少向私人部门发放贷款。当地金融机构和外资企业在刚开设的分支机构基本上以存储业务和汇兑业务为主,贷款业务少。2019年5月,刚央行批准在刚开展人民币结算业务。同月,RAWBANK银行开始提供人民币账户开设、现金兑换存取、境外汇款等业务。
近年来,有少数当地商业银行尝试发行信用卡,但迄今尚未普及。国际信用卡在当地较大的酒店等少数场所能够使用。中国银行开具的支票及旅行支票在当地均不能使用。
五、特别提示
刚果(金)不少银行实力有限,会出现资金兑现困难、转手或倒闭的情况,应尽量选择有实力的大银行开展业务。
保险医疗一、医疗条件
刚果(金)卫生服务覆盖面很不平衡,医疗机构主要集中在金沙萨和省会城市。全国有515个医疗卫生服务区,393所标准化社区医院、6家省级医院、3家国家级医院。医疗设备短缺,缺医少药,医疗费用昂贵。人均医疗费用开支不足1美元。
二、常见疾病
刚卫生及医疗状况较差,各种疾病肆虐,死亡率高。每年约50万人死于疟疾,每天有1200人死于各种疾病,其中半数是因暴力及营养不良而死亡的儿童。15-49岁的人群中,14%的人感染艾滋病毒。多发疾病有艾滋病、疟疾、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、血吸虫、肝炎、猩红热、黄热病和埃博拉等。2018年8月爆发的刚第十轮埃博拉疫情仍在扩散,已导致1676 2232人死亡(数据截止时间:2019年12月31日)
三、社会保险
刚社会保险由国家社保局(l’Institut National de Sécurité Social-INSS)负责。根据《劳动法》规定,劳动者应缴纳的社保费用为其基本工资的8.5%,其中5%由公司缴纳,3.5%由员工个人承担。男性65岁、女性60岁退休以后可以领取社保津贴。工伤及职业病经鉴定和认可,也可享受社会保险。员工医疗保险费用由公司承担。一般由所属公司与合作医院签署医疗保障协议,员工及其家属在合作医院享受免费医疗。
四、特别提示
刚蚊虫肆虐,应携带蚊帐和防蚊虫、疟疾、霍乱等必备药品。讲究卫生,勤洗手,不饮用生水,不食变质食品。
(2019.12.31更新)
风俗禁忌一、主要节假日
1月1日:新年 (Nouvel An)
1月4日:烈士日(Journée des Martyrs de l’Indépendance)
1月16日:老卡比拉遇害纪念日(Journée du Héro National Laurent Désiré KABILA)
1月17日:卢蒙巴遇害纪念日 (Journée du Héro National Patrice-Émery LUMUMBA)
5月1日:国际劳动节 (Journée internationale du Travail)
5月17日:解放日(Journée de la Révolution et des Forces Armées)
6月30日:独立日(Anniversaire de l’Indépendance)
8月1日:双亲节(Fête des Parents)
12月25日:圣诞节(Noël)
另,每周六下午及周日休息。
二、民族宗教
刚果(金)有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国第一大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。
法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,12.5%信奉伊斯兰教,10%信奉金邦古教,其余信奉各种本土原始宗教。
班图人实行土葬。无论男女老幼死后,均在家停尸一夜,第二天在亲朋好友、左邻右舍的护送下,运至墓地下葬。死者若是教徒,还要在教堂举行宗教仪式。安葬后,亲人在家守孝,时间长短视与死者关系而定。
三、风俗习惯
刚果(金)近70%的居民信奉天主教和基督教,上层社会中很多人有欧美留学背景,故受西方文化影响较深,是一个文化上相对开放和包容的国家。
当地人非常注重仪态仪表,白领阶层在各种正式场合、上班时间都非常注重着装,男士一般着西装革履,女士着民族传统花色衣裙。
在外事和商务礼仪方面,见面握手即可,男士行贴头礼,女士行贴面礼。
刚民众以木薯粉为主食,木薯叶为主要蔬菜。木薯粉经热水冲烫,搅拌成“福福”,蘸着辣椒鱼汤食用,或者将木薯粉团用芭蕉叶包裹发酵后蒸熟,做成“西光克”,去除叶片即食,而切片油炸是最受欢迎的。木薯叶和调料一起捣碎后,加入鱼、肉和水煮熟,便成可口菜肴。
四、特别提示
刚民众不喜欢被随意拍照、摄影。请尊重当地习俗和法规,不要随意拍照,以免引起事端。
在刚投资经营“五字经”:
办合规证件,学当地语言。
晓有关法律,尊民间风俗。
弃惯性思维,抓实地调研。
忌国内作法,重因地制宜。
选诚信伙伴,防忽悠诈骗。
慎盲目投资,重合法经营。
不过度垫资,掌资金管控。
不塞钱办事,树营商新风。
勿乱拜山头,避政治斗争。
宜加强团结,免恶性竞争。
享成功经验,抵各类风险。
强安全意识,保在外平安。
投公益事业,懂回馈社会。
通信电源互联网服务商约20家。上网价格因服务商、相关设备及所提供的带宽不同,差异较大。一般设备及安装费500美元左右,512KB带宽包月价格900美元左右。目前网络发展滞后。
刚现无座机电话服务,传真业务受阻。一般使用手机联络。
移动电话:主要运营商有ORANGE(法国电信)、VODACOM(南非)、AIRTEL(印度)等。
国际通话:10-40美分/分钟。
本地通话:网间:6-15美分/分钟; 网外:10-20美分/分钟。
电源接口类型:欧标。
标准电压: 220V。
联系方式一、主要中资机构
新华社:00243-848458988
中国援刚医疗队:00243-852883560
二、当地部门
警察局(PNC):00243-998533498
内政部:00243-991000025
移民局(DGM):00243-998397526
劳动部:00243-813330746
海关(DGDA)紧急情况办公室:00243-998148005
卫生部:00243-815206951
预算部:00243-998339815
三、主要网站
政府信息网:www.digitalcongo.net
地质和矿业勘探信息网:www.rdcmining.org
中央银行:www.bcc.cd
移民总局:www.dgm.cd
投资促进署:www.investindrc.cd
检验检疫局:www.occ.cd
企业联合会:www.fec-rdc.com
刚果企业黄页:www.pagewebcongo.com
潜力报网站:www.lepotentielonline.com
刚通社:www.acpcongo.com
精英论坛报网站:www.forumdesas.org
四、主要银行及金融机构
刚果商业银行( Banque Commerciale du Congo.),总部设在金沙萨,在全国有分行
刚果标准银行(Standard Bank Congo),南非标准银行投资的分支机构
刚果北美花旗银行(Citibank NA Congo),美国花旗银行的附属机构
商业发展银行(Banque de Commerce et de Développement)
RAW BANK银行
(2019.12.31更新)
联系方式
工作邮箱:admin@camsnbifc.com
中心地址:北京市朝阳区阜通东大街18号天启大厦2219室